Pada tanggal 18 September 2018, Jokowi mengeluarkan Instruksi Presiden Nomor 7 (Inpres 7), “Rencana Aksi Nasional Bela Negara”. Inpres 7 adalah konsesi besar bagi Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan badan keamanan nasional, yang telah merangkak kembali ke dunia politik melalui partisipasi dalam ketahanan pangan nasional, pembangunan infrastruktur, keselamatan publik, dan upaya penanggulangan bencana. Namun, beberapa program Bela Negara sebelumnya sempat memunculkan kontroversi.
Oleh: Luke Lischin (The Interpreter)
Di antara janji Prabowo Subianto untuk “Make Indonesia Great Again” dan peringatan Presiden Joko Widodo bahwa “winter is coming“, semua mata di Indonesia terpaku pada pemilihan presiden (Pilpres 2019) yang akan datang.
Namun di luar jalur kampanye, campur tangan Jokowi ke dalam angkatan bersenjata Indonesia telah memiliki dampak besar pada hubungan sipil-militer Indonesia. Pada 18 September 2018, Jokowi mengeluarkan Instruksi Presiden Nomor 7 (Inpres 7), “Rencana Aksi Nasional Bela Negara”.
Menurut Menteri Pertahanan Jenderal (Purn.) Ryamizard Ryacudu, Bela Negara dimaksudkan untuk memperkuat patriotisme warga sekaligus melindungi Indonesia dari ideologi berbahaya melalui kebijakan, dan Inpres 7 adalah “sebuah tawaran untuk membuat program Bela Negara lebih sistematis, terstruktur, standar, dan masif”.
Inpres 7 adalah konsesi besar bagi Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan badan keamanan nasional, yang telah merangkak kembali ke dunia politik melalui partisipasi dalam ketahanan pangan nasional, pembangunan infrastruktur, keselamatan publik, dan upaya penanggulangan bencana.
Bela Negara menjadi kebijakan pada Oktober 2015 melalui Buku Putih Pertahanan 2015, yang pada awalnya bertujuan untuk memobilisasi 4.500 “kader pertahanan nasional” yang terdiri dari sukarelawan sipil. Menteri Pertahanan Ryamizard adalah advokat publik yang paling produktif di Bela Negara dan membantu meningkatkan program tersebut ke tingkat Dewan Ketahanan Nasional (Wantannas), yang sekarang diberi tugas untuk melaksanakan Rencana Aksi tiga langkah di bawah Inpres 7.
Menurut Inpres 7, langkah pertama implementasi adalah “diseminasi, penyelarasan, sinkronisasi, koordinasi, dan evaluasi” dari Bela Negara, yang dipecah menjadi dua belas tindakan dan standar evaluasi.
Tindakan ini termasuk pembuatan modul pembelajaran untuk program Bela Negara, penyelenggaraan pertemuan konsultasi nasional dan konferensi, merancang kurikulum, membentuk badan koordinasi dan evaluasi, dan merencanakan program pelatihan kader multi-tier.
Langkah kedua adalah “internalisasi Nilai-Nilai Dasar Bela Negara” melalui delapan tindakan yang dimaksudkan untuk menginternalkan nilai-nilai Bela Negara di antara pegawai negeri sipil, personil militer, petugas polisi, dan masyarakat umum.
Keberhasilan pada tahap ini ditentukan oleh pelaksanaan kurikulum yang menanamkan pemahaman yang memadai tentang urgensi Bela Negara, dan perasaan cinta negara, kesetiaan kepada filsafat nasional Indonesia Pancasila, dan kesediaan untuk berkorban untuk bangsa.
Langkah ketiga adalah gerakan “Aksi”, yang dibagi lagi menjadi ancaman non militer dan militer.
Ancaman non-militer meliputi bidang demografi, geografi, lingkungan, ideologi, politik, ekonomi, urusan sosial-budaya, dan teknologi. Dalam bidang-bidang ini terdapat ancaman seperti pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali, kesehatan masyarakat, bencana alam, konflik agraria dan eksploitasi sumber daya, kelangkaan energi, dan ideologi yang bertentangan dengan Pancasila (yaitu terorisme, radikalisme, separatisme, dan komunisme). Bagian dari ancaman militer terbatas pada ancaman militer tertentu seperti konflik horizontal, pelanggaran kedaulatan teritorial, dan potensi ancaman invasi asing / agresi asing.
Bagian ini mengilustrasikan bagaimana Inpres 7 sangat luas dalam lingkup masalah yang ingin ditangani, dan dangkal dalam pendelegasian wewenangnya.
Meskipun Inpres 7 menyoroti beberapa inisiatif kebijakan khusus seperti menghidupkan kembali inisiatif keluarga berencana untuk mencegah kesenjangan demografi, bahasa dokumen yang tidak jelas dan berulang-ulang lebih banyak mengaburkan prioritas nasional alih-alih memperjelasnya. Satu-satunya pesan yang jelas dari Inpres 7 adalah bahwa Bela Negara adalah kunci bagi kelangsungan hidup dan kemakmuran Indonesia dan bahwa TNI memegang kunci ini.
Sementara TNI memainkan peran utama dalam dalam rencana aksi, pemerintah daerah dan partai politik juga memainkan peranan mereka.
Dari 15 hingga 19 Oktober, 55 siswa sekolah menengah yang dipimpin oleh kepala sekolah mereka di Magelang, Jawa Tengah menyelesaikan pelatihan Bela Negara di akademi militer setempat. Sementara itu di Purbalingga, juga di Jawa Tengah, 540 pemuda, termasuk anak-anak dari perwakilan daerah, menyelesaikan instruksi Bela Negara di bawah naungan pemerintah daerah dari 15 hingga 27 Oktober. Pelatihan serupa sedang diselenggarakan di seluruh bangsa di Cikajang, Gowa, Denpasar, Palangka Raya, dan di daerah lain.
Meskipun Inpres 7 datang dan pergi tanpa banyak diskusi publik, pelaksanaan Rencana Aksi Bela Negara akan pasti memancing perdebatan dengan adanya skandal-skandal Bela Negara sebelumnya. Di antara skandal yang paling terkenal adalah penemuan Januari 2017 bahwa para perwira TNI memberikan pelatihan militer untuk anggota kelompok “anti-kekerasan” Front Pembela Islam (FPI) di Lebak, Banten.
Pemrograman Bela Negara juga secara kontroversial dipromosikan sebagai penangkal ideologi “menyimpang” termasuk gaya hidup LGBT dan komunisme; Rencana Aksi Bela Negara menandai komunisme sebagai ancaman bagi bangsa, dan walaupun gaya hidup LGBT tidak disebutkan oleh akronim itu, tetapi termasuk dalam “hedonisme” yang merupakan ideologi anti-Pancasila.
Rangkulan Jokowi terhadap retorika nasionalis, pilihan cawapres ulama konservatifnya, Maruf Amin, atau politik otoriter yang “kebetulan”, mungkin tidak mencerminkan politik pribadi presiden sebagai strategi untuk pemilu yang akan datang.
Namun demikian, Jokowi telah terbukti tidak menjadi reformis liberal yang diharapkan banyak orang, memungkinkan kemunduran reformasi dalam pemerintahan demokratis di bawah pengawasannya. Dengan mengundang birokrasi keamanan nasional untuk memainkan peran yang lebih aktif dalam pemerintahan di luar peran normal militer di negara-negara lain, Jokowi menukar norma pemerintahan yang dipimpin sipil dengan kelangsungan pemerintahannya.
Keterangan foto utama: Presiden Indonesia, Joko Widodo (kedua dari kiri), didampingi oleh Jenderal Tinggi Moeldoko (kiri) dan Jenderal Gatot Nurmantyo, saat peresmian latihan militer TNI di Baturaja, Sumatra Selatan, pada tahun 2016. (Foto: AFP/Istana Kepresidenan/Rusman)
No comments:
Post a Comment